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一、2015年前三季度形勢分析
今年以來,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),但下行壓力不斷加大,電力、煤炭行業(yè)都出現(xiàn)了供應(yīng)過剩的局面,資本市場保持寬松,股市、匯市出現(xiàn)大幅波動(dòng),國資國企改革和電力體制改革深入推進(jìn),電力行業(yè)面臨越來越激烈的競爭形勢和越來越嚴(yán)格的政策環(huán)境。電力試驗(yàn)車
從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看,經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力不足和舊動(dòng)力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。前三季度,GDP增速下降至6.9%,是2009年6月以來首次降至7%以下。固定資產(chǎn)投資增速從年初的13.9%滑落到10.3%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速一直在10.5%左右窄幅波動(dòng),進(jìn)出口同比下降超過8%,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格連續(xù)43個(gè)月同比下降。預(yù)計(jì)全年GDP增速有可能低于7%。
從電力市場情況看,各地區(qū)用電需求增長乏力,新增裝機(jī)快速增長,供應(yīng)過剩加劇。前三季度,全社會(huì)用電量同比增長0.8%,全國6000千瓦以上發(fā)電裝機(jī)容量同比增長9.4%,發(fā)電設(shè)備和火電設(shè)備利用小時(shí)僅為2972小時(shí)和3247小時(shí),同比分別下降232小時(shí)和265小時(shí)。預(yù)計(jì)全年全社會(huì)用電量增速將低于1%,發(fā)電設(shè)備和火電設(shè)備利用小時(shí)分別為3900小時(shí)和4300小時(shí)左右,分別下降500小時(shí)和400小時(shí)。
從煤炭市場情況看,供過于求的局面沒有改善。前三季度,全國煤炭產(chǎn)量27.2億噸,進(jìn)口量1.6億噸,消費(fèi)量僅為25.9億噸。10月21日,環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)384元/噸,降至該指數(shù)發(fā)布以來的新低點(diǎn)。預(yù)計(jì)四季度煤價(jià)易跌難漲,仍將在低位小幅波動(dòng)。
從資金市場情況看,雖然寬松力度不斷加大,但全社會(huì)資金“脫實(shí)向虛”格局未得到根本改善。前三季度,央行四次降準(zhǔn)降息,市場利率明顯分析預(yù)判下降,但資金不到位是固定資產(chǎn)投資增速放緩的重要原因,此外,股市、匯市的波動(dòng)對穩(wěn)定市場預(yù)期產(chǎn)生過不良影響。預(yù)計(jì)四季度貨幣政策將繼續(xù)向?qū)捤煞较蛘{(diào)節(jié),央行將通過降準(zhǔn)及更靈活的手段促進(jìn)銀行擴(kuò)大信貸投放,增強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
今年以來,電力體制改革深入推進(jìn)。9號(hào)文發(fā)布后,配套文件制定和輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作快速推進(jìn),華北和南方區(qū)域電力市場方案正在抓緊制定,核定輸配電價(jià)、放開發(fā)用電計(jì)劃、推進(jìn)售電側(cè)改革等6個(gè)配套文件即將出臺(tái)。直接交易電量比例上升、計(jì)劃電量比例減少、電價(jià)下降幅度不斷加大等因素對發(fā)電企業(yè)的影響越來越大。
二、2016年形勢展望
2016年,我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的艱難過程中,GDP增速有可能降至6.5%左右。房地產(chǎn)、制造業(yè)等舊動(dòng)能不斷弱化,固定資產(chǎn)投資增速、規(guī)模以上工業(yè)增加值、出口等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將繼續(xù)下滑,服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等新動(dòng)能對經(jīng)濟(jì)的支撐作用不斷增強(qiáng)??傮w來看,在結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有完成之前,經(jīng)濟(jì)下行壓力會(huì)一直存在。
電力供應(yīng)過剩的局面將更加嚴(yán)重,市場競爭更加激烈。我國持續(xù)十多年的重化工業(yè)化階段已臨近結(jié)束,經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的趨勢更加明確,這將使高耗能行業(yè)用電量增長停滯甚至下降,第三產(chǎn)業(yè)和居民用電量增長對總量的拉動(dòng)作用并不顯著,全社會(huì)用電量增速繼續(xù)在百分之二三的低位徘徊。但發(fā)電裝機(jī)容量還保持較快增長,預(yù)計(jì)全年新增裝機(jī)仍將超過1億千瓦,同比增長超過7%,其中,火電6000萬千瓦,水電500萬千瓦,風(fēng)電3000萬千瓦、太陽能發(fā)電2000萬千瓦,到年底,全口徑發(fā)電裝機(jī)容量接近16億千瓦,由于容量增速遠(yuǎn)高于電量增速,利用小時(shí)還將繼續(xù)下降。
煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的局面短期內(nèi)不會(huì)緩解,煤炭價(jià)格繼續(xù)承壓。2016年,全社會(huì)煤炭消費(fèi)量不會(huì)超過35億噸,但全國已有和在建產(chǎn)能超過50億噸,進(jìn)口量也有2億噸左右,煤炭供需寬松格局難以轉(zhuǎn)變,預(yù)計(jì)上半年煤炭價(jià)格還有可能出現(xiàn)低點(diǎn)。
面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和通縮風(fēng)險(xiǎn),2016年,財(cái)政政策將更加積極,寬松是貨幣政策的主旋律,還有降準(zhǔn)和降息的空間,在金融改革的推動(dòng)下,利率和匯率將進(jìn)一步市場化。2016年,電力體制改革將進(jìn)入具體操作階段。部分試點(diǎn)地區(qū)輸配電價(jià)改革工作將繼續(xù)取得突破,帶動(dòng)放開發(fā)電計(jì)劃、推動(dòng)售電側(cè)改革等工作深入開展,煤電聯(lián)動(dòng)有可能實(shí)施,電價(jià)將進(jìn)一步下調(diào),這些改革措施,既加大了發(fā)電企業(yè)生存的壓力,也是推動(dòng)發(fā)電企業(yè)主動(dòng)變革的動(dòng)力。